今年年底前，北京將實現大型乳制品生產企業和大型畜禽產品生產企業的原料奶、嬰幼兒配方乳粉、鮮肉產品可追溯。昨天，常務副市長吉林向市人大常委會第33次會議作“關于健全安全食品體系提升首都食品安全總體水平議案辦理暨本市食品安全工作情況的報告”。報告提出，本市將完善責任追究制度，對頻發食品安全事故和違法事件長期未解決的地方，將問責相關負責人。
如何評價政府部門的食品安全工作是否到位？吉林表示，群眾滿意度將成為食品安全評價考核的關鍵尺度。食品安全總體水平的提高以及生產經營秩序的切實改善，將作為衡量食品安全工作的客觀標準。
《北京市食品安全條例（修訂草案送審稿）》日前在北京市法制辦對外征求意見。草案規定，根據信用程度，實行食品生產經營者分類分級管理，設置行業禁入規定。吉林透露，今年7月，該條例修訂草案將提交市人大常委會審議，一旦通過，其對食品安全的監管力度將高于全國水平。
報告透露，根據北京市食品安全統一抽檢和連續監測的結果，1998年，全市食品安全總體合格率為79.8%；2011年，全市合格率達到97.37%。
據介紹，到“十二五”末，進京食用農產品主要來自具有獨立法人資格的經濟實體或農民專業合作組織，基地蔬菜種植面積和養殖能力達到一定規模并與北京市場建立穩定的簽約關系，產品取得省級以上無公害食品認證，持產地證明和檢測報告入市。同時，本市“菜籃子”產品也將在三年內全面達到無公害標準。
□舉措
年底前乳企原料奶可追溯
對于百姓關注的乳制品及畜禽、水產品監管，吉林透露，將綜合運用物聯網等科技手段，實現嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和畜禽、水產品等高風險食品從養殖、收購、加工、儲運到銷售環節的全程追溯，推進桶裝水、酒類等預包裝食品的流通和溯源管理。
在今年年底前，實現北京市大型乳制品生產企業和大型畜禽產品生產企業的原料奶、嬰幼兒配方乳粉、鮮肉產品可追溯，通過5年的努力，基本實現北京市場上重點高風險食品的可追溯。
■追訪信息查詢平臺年底上線
市食品辦協調處處長唐云華表示，本市正在建立一個食品安全的公共服務平臺，市民可以通過此平臺實現對嬰幼兒配方奶、畜禽、水產品等從原料到銷售終端全程查詢。
按照目前的構想，公共服務平臺共包括互聯網、手機、電子臺賬三個部分。其中，本市鼓勵大型企業建立自己的網絡平臺公眾查詢系統；對于中小型企業，可以通過一維碼、二維碼，結合北京的食品安全終端數據庫，供公眾查詢；與此同時，還將對經營主體推廣電子臺賬，實行進貨檢查驗收制度，進而實現對上游進貨渠道可追溯。
如一桶嬰兒配方奶粉，在源頭養殖階段，奶牛需要戴耳標，記錄下這頭奶牛整個生長過程的信息；在原料奶流通環節，還要附加奶源收購的信息、牛奶生產加工的信息。“更會細化到誰收的奶、誰批發出去的，這些信息公眾未來通過平臺都可以查出來。”唐云華稱。
唐云華透露，目前該平臺正在建設，年底前會實現應用，并將覆蓋本市有奶制品業務的所有大型企業。
本市將建小作坊產業園區
吉林在作報告時表示，本市將探索建設小作坊產業園區，對生產民族或者地方特色食品的小作坊實現集中化生產和統一規范化監督。同時，淘汰不符合衛生保障要求的小餐飲單位，鼓勵餐飲業發展連鎖經營、集中采購、統一配送和網絡營銷。
市人大財經委表示，對于小作坊、小攤販、小餐飲要疏堵結合，一方面嚴格規范其生產經營行為和環境衛生條件，對達不到食品安全要求的要堅決淘汰。另一方面要努力提高他們的規范化、組織化、標準化程度，改善生產經營的設施條件，完善早餐便民服務體系。
■追訪限制發展乳制品等小作坊
市食品辦協調處處長唐云華表示，本市對小作坊一定會采取疏堵結合的措施。“疏”體現在提升現有小作坊的生產、加工水平。報告中提及的探索建立小作坊產業園區，將由相關區縣政府根據需求自行規劃建設。將符合條件的小作坊統一納入到產業園區中，比如密云區某村村民家庭作坊式的豆腐生產，可以納入到小作坊產業園區中進行統一管理，可以創制統一品牌，便于管理并降低食品安全隱患。“堵”主要是限制發展乳制品等高風險小作坊。
而此前在北京市法制辦征求意見的《北京市食品安全條例（修訂草案送審稿）》專設一節，對食品生產加工作坊和攤販進行規范。條例修訂草案規定，區、縣政府應當根據實際需要統籌規劃、合理布局，建設具有本地特色的、適合從事食品生產加工活動的集中區域，鼓勵食品生產加工作坊進入集中區域從事食品生產加工活動。而對于市民接觸更為廣泛的流動攤販，條例修訂草案同時規定，獲批后，流動攤販可定時定點經營。
□關于濕地保護
濕地撿鳥蛋擬zui高罰5000元
市十三屆人大常委會第33次會議昨天對《北京市濕地保護條例（草案）》進行初次審議。草案明確提出，本市實行濕地保護目標責任制，并定期對政府保護濕地情況進行考核，確保濕地面積不減少。
草案規定，任何單位和個人未經批準不得擅自占用濕地或者改變濕地用途。為保護濕地物種，在濕地保護范圍內采集泥炭、采挖野生植物、撿拾鳥蛋的行為，將被處500元以上5000元以下罰款。將有害物種引入濕地的，則可獲zui高10萬元的罰款。
此外，濕地保護還將引入環評機制。規定位于重要濕地保護范圍內的建設項目或者位于重要濕地周邊可能對濕地生態系統產生影響的建設項目，應進行環評，建設單位應在報批的環評文件中，就建設項目對重要濕地主要保護對象和生態系統的影響作出重點分析，提出預防和減輕不良影響的措施。
考慮到北京秋季天氣狀況良好，濕地生物多樣性zui豐富、濕地景觀效果*，為更好地宣傳濕地保護，草案中還設立了符合北京實際的濕地宣傳日，提出每年9月的第三個星期日設為“北京濕地日”。
■新聞背景
北京濕地僅5萬余公頃
濕地是指天然或者人工形成的河流、庫塘、湖泊、沼澤等常年或者季節性、帶有靜止或者流動水體、適宜喜濕野生生物生存的地域。
上世紀60年代以來，隨著氣候變化和城市建設的發展，本市濕地面積逐漸減少，目前只有5萬余公頃，且多為人工濕地。其僅占全市國土面積的3.13%，遠低于全國和世界平均水平。濕地面積的減少，破壞了濕地生態系統，區域環境問題凸顯。
□關于少數民族權益保障
建議扶持少數民族
市人大常委會執法檢查組昨天向市人大常委會第33次會議提交關于檢查《北京市少數民族權益保障條例》實施情況的報告。
據介紹，隨著物價走高，清真牛羊肉價格一路攀升，具有清真飲食習慣的少數民族生活成本增加，特別是低收入家庭的生活壓力較大。建議市政府關注和研究上述問題，并采取發放“穆斯林物價補貼”等方式解決。
同時，少數民族和民族用品定點企業普遍存在稅負重、負擔重、貸款難、技藝傳承后繼無人的問題。其中，清真食品企業由于行業要求嚴格、成本相對較高、顧客群體專一、利潤空間小等因素限制，行業整體發展緩慢，建議市政府將其納入非遺、文化創意產業等范疇，予以政策資金扶持。
□關于河湖保護管理
禁泳水域將劃定公布
《北京市河湖保護管理條例（草案修改稿）》昨天進行二次審議。為保護公眾的生命安全，減少水上活動事故的發生，與一審草案相比，新草案擬增加條款，對禁止游泳等活動的水域進行劃定公布。
根據草案，市和區、縣水行政主管部門應會同環境保護行政主管部門按照保護飲用水源安全和人身安全的要求，依法劃定并公布禁止游泳、滑冰等水上活動的水域，設置警示標志；在未禁止游泳、滑冰等水上活動的水域，活動人員或組織者應當采取安全防護措施。新、改、擴建河湖工程時，河湖管理機構應當在陡岸、直墻等危險地段設置必要的安全防護設施。
草案新增規定，水行政主管部門和環境保護行政主管部門應當運用信息化手段對河湖水質實施動態監測，定期公布水質監測結果。
為涵養水源，滿足民眾的親水近水需求，修改稿中新增建立親水休閑設施的條款。規定河湖管理范圍和保護范圍內在確保防洪安全的前提下，應當進行綠化，建設濱河綠化帶、綠色步道和親水健身休閑設施。
