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“中國制造”如何面對歐盟“新普惠制”
點擊次數：1896 發布時間：2008-6-19
2006年1月1日，歐盟開始實施新的普惠制。據悉，中國仍有18種產品將繼續享受普惠制待遇，但如果享受普惠制德的產品進口超過歐盟從享受普惠制待遇的國家進口的所有產品的15%，則這些產品不再享受普惠制待遇。對紡織品及服裝來說，門檻還要低一些，為12.5%。由于這些新的門檻，近80%從中國出口到歐盟的產品將不再享受普制待遇。這將影響幾乎所有從中國出口到歐盟的產品，包括紡織品及服裝、家用電器、電子機械產品等。
由于新普惠制下的產品分類由以前的5個減少為3個，只有大約7200種商品可以享受優惠稅率。同時，12.5%的紡織品和服裝的“畢業門檻”，也給今后我國企業的出口增加了難度。
有關普惠制的各種討論炙手可熱。*歐洲所研究員裘元倫就曾經在媒體上表示：“目前中國享受歐盟普惠制的產品規模已不是很大，歐盟消減中國的普惠制待遇已在意料之中。”
我國的出口大戶――“浙江制造”的出口成本在上升。業內人認為，在新普惠制實施前，歐盟進口商在華采購，只需繳納大約20%的關稅。而在實施新普惠制后，關稅陡增，zui高可達80%。這顯然會對進口商的采購選擇造成影響。同樣，此前浙江省機電產品、紡織品和服裝、化工產品、塑料橡膠制品、鞋帽等九大類主要出口產品對歐盟出口均享受優惠關稅，按平均5%的優惠率計算，其對歐出口產品享受優惠關稅達28.5億元。實施新普惠制后，這些優惠將不復存在。
據統計，2005年1月至11月，江西申請普惠制的總貨值為40177萬美元，按照80%輸往歐盟計算，32141.6萬美元的貨值享受了1928.49萬美元（約1.6億人民幣）的關稅的減免（按平均6%的優惠率計算）。但據江西省進出口檢驗*的透露，隨著2006年1月1日歐盟實施新普惠制，上述優惠將大幅縮水。江西出口產品中，紡織服裝類就占了1/3。本次新制度出臺，壓力zui大的也是紡織企業。
在當前貿易保護主義盛行，在出口貿易嚴峻的形勢下，我國企業卻在利用普惠制方面出了岔子。據悉，普惠制的利用在我國還不平穩，50%的出口未利用普惠制。對此，專家建議，應該充分利用歐盟的普惠制。比如，中國可以將被取消普惠制的產品向享受普惠制國家或地區轉移，也可以考慮向zui不發達國家和地區投資，從而抓住利用低關稅率提高出口競爭力這一機會。