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主要任務

編輯

（1）改革外貿管理體制，包括改變外貿的國家壟斷制，向民間貿易體制轉變；改變行政管理式體制，大幅度削減乃至取消審批制和數量限制，向經濟調節方式轉變，即實行關稅調節；取消貿易項目的外匯管制，完善匯率形成的市場機制，這通常意味著從復匯率向單一浮動匯率的轉變。只有創造了這種體制環境，才可能糾正內向型的匯率高估和阻礙貿易的高關稅。

（2）協調和銜接調整期的經濟體制、政策系統及多元目標。政策調整意味著政策目標和政策組合的改變，這種轉變從起始狀態到目標狀態，經歷著一個漸進的動態化過程，其間面臨著新舊體制以及政策組合、政策目標的種種摩擦。順利地實現貿易政策調整，必須適時進行與之配套的其他經濟體制改革，

（3）克服調整期因體制、政策變化引起的經濟波動與混亂。新的政策和體制可能是不完善的，又處于過渡的不穩定狀態。這可能引起一些經濟主體追求投機利益的非規范短期行為，造成經濟波動，如我國外貿放權過程中出現的貿易秩序的混亂，放松進口限制后貿易逆差的擴大等等。政府必須不斷克服這些問題，才能推進政策調整，保護調整的成果。

（4）保證政策調整預期效果的實現。這是保護政策調整，尋求對政策調整的社會支持的必要條件，在向外向政策轉變時，從這一角度提出的一個突出任務，就是有效地擴大出口，以克服進口替代無法解決的外匯短缺問題，促進貿易和經濟的增長。

（5）克服政策調整的各種阻力。政策調整總是伴隨一定成本和代價的，這會使成本的承擔者采取抵制的做法，形成調整阻力。由內向政策向外向政策轉變時，阻力主要來自內向政策的既得利益者，如被保護部門、政府中掌握保護政策措施審批權的官員（政策調整對他們來說意味著權力的喪失和尋租行為的不可能），暫時失業和調動工作的工人。阻力還來自于傳統觀念的束縛，如我國在改革開放前對市場經濟的敵視，對分工論的批判，對外貿國家壟斷制的迷信，對非關稅措施的強調等等。

改變這些觀點，推進政策調整并非易事，因為它們是*居于主導地位的思想，根深蒂固。更困難的是，轉變觀念可能意味著承認政策錯誤或改變政治立場，這對于決策者來說是很難承受的。