汕頭市市場監督管理局關于印發2025年食品生產監督檢查計劃的通知
各區(縣)市場監督管理局、市局各分局：
為進一步加強食品生產監督檢查工作，市局制定《2025年食品生產監督檢查計劃》，現印發給你們，請認真貫徹落實。執行中遇到的問題，請及時向市局食品生產科反映。
汕頭市市場監督管理局
2025年2月26日
(聯系人：金同志、陳同志，聯系電話：0754-88463391)
2025年食品生產監督檢查計劃
為認真貫徹落實市場監管總局以及省局和市委、市政府對食品安全監管工作的部署要求，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產經營監督檢查管理辦法》(國家市場監督管理總局令第49號)、《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》(國家市場監督管理總局令第60號)、《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》(國家市場監督管理總局令第62號)等有關要求，制定本計劃。
一、檢查對象
全市取得生產許可證的食品生產企業、取得登記證的食品生產加工小作坊(以下簡稱小作坊)，以及食品相關產品生產企業。
二、檢查方式
各級市場監管部門結合日常監管、專項工作、有因核查，組織對本轄區食品及食品相關產品生產企業、小作坊實施監督檢查。監督檢查方式為日常監督檢查、飛行檢查、體系檢查、隨機檢查、異地檢查、聯合檢查。
三、檢查重點
(一)重點檢查范圍
食品生產企業：食鹽、食醋、乳制品、肉制品、食用油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、復配食品添加劑等風險高、影響區域廣的食品生產企業；蜜餞、鹵鵝、三丸(牛肉丸、豬肉丸、魚丸等丸類)、醬腌菜等特色傳統食品生產企業；肉制品、水果制品等食品小作坊；奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具、工業和商用電熱電動食品加工設備等類別的食品相關產品生產企業；屢次監督抽檢發現不合格產品的食品和食品相關產品生產加工單位；監督檢查中發現問題較為突出的食品及食品相關產品生產加工單位；超范圍、超限量使用食品添加劑的食品生產加工單位；標簽標識問題較多的食品和食品相關產品生產企業。
(二)監督檢查要點
食品生產加工單位：食品生產者資質、生產環境條件、進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明書、食品安全自查、從業人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置、委托生產等情況。強化食品添加劑使用的監督檢查，將食品生產加工單位食品添加劑的采購管理和投料使用、產品檢驗和標簽標識等列為重點檢查內容，督促企業嚴格按照標準規范使用食品添加劑。
食品相關產品生產企業：食品相關產品生產者資質、從業人員管理、生產環境條件、設備設施管理、進貨查驗(重點強化原料進貨查驗和使用記錄檢查)、生產過程控制、產品包裝標識、貯存及交付控制、出廠檢驗、產品追溯和召回、食品安全事故處置等情況。
(三)督促落實企業主體責任
1.督促企業嚴格落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》《食品相關產品質量安全監督管理暫行辦法》《工業產品生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》《廣東省其他食品生產經營者落實食品安全主體責任監督管理辦法》等相關規定，完善食品安全管理制度。
2.督促食品生產企業按規定要求配備食品安全總監、食品安全員，制定食品安全風險管控清單，有效開展食品安全自查，在線提交食品安全自查情況。
3.督促食品相關產品生產企業按規定要求設立質量安全總監、質量安全員，制定食品相關產品質量安全風險管控清單。
4.督促食品和食品相關產品生產加工單位建立、實施“日管控、周排查、月調度”工作制度，對自查以及“日管控、周排查、月調度”中發現的食品安全風險隱患與問題進行整改。
四、檢查安排
市、縣兩級食品生產年度監督檢查計劃應覆蓋所有獲證的食品、食品添加劑生產企業與食品小作坊。食品相關產品生產企業年度日常監督檢查計劃應覆蓋5類發證產品，并將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具等生產企業及往年監督檢查中發現問題較為突出的生產企業列為重點檢查對象；縣級市場監管部門轄區內生產企業少于10家的，要組織全覆蓋檢查；生產企業數10家以上的，應根據監管實際適當增加檢查數量。對實行告知承諾許可的獲證生產企業例行檢查全覆蓋。
(一)市級食品生產年度監督檢查安排
按照食品生產風險分級分類管理和省局食品及食品相關產品檢查工作要求，結合我市監管工作實際，制訂本年度監督檢查工作計劃(含跨部門聯合檢查計劃)并組織實施，確保監督檢查覆蓋本行政區域所有食品生產加工單位。
1.指導各縣級市場監管部門制定年度監督檢查計劃，督促其按照計劃實施檢查。
2.強化督導檢查，結合省局部署，采用雙隨機方式對食鹽、食醋、乳制品、肉制品、食用植物油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、復配食品添加劑、奶瓶奶嘴和工業和商用電熱電動食品加工設備等重點品類食品生產企業開展督導檢查，壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任。
3.依據省局制定的跨部門綜合監管方案或計劃和我市監管工作實際，會同有關部門實施聯合檢查。
4.對轄區內重點品類的食品及食品相關產品生產企業加大督導檢查力度，對上級交辦的問題線索企業、抽檢2批次以上不合格食品生產企業以及高風險食品生產企業和食品相關產品生產企業開展飛行檢查。
5.組織對大中型重點品類的食品和食品相關產品生產企業開展體系檢查，指導企業發現食品安全深層次問題，防范和化解食品安全風險隱患。
6.組織落實食品相關產品告知承諾許可獲證企業全覆蓋例行檢查，對不合格企業依法撤銷生產許可。
(二)縣級食品生產年度監督檢查安排
各區(縣)局、市局各分局應按照風險分級分類管理和市局食品及食品相關產品生產檢查工作要求，結合轄區監管工作實際，制定本單位年度監督檢查計劃并組織實施，同時參與上級部門的監督檢查工作。
1.實施日常監督檢查應覆蓋本轄區所有獲證的食品、食品添加劑生產企業和食品小作坊，并將監管抽檢不合格、被投訴舉報頻繁、標簽標識問題較多、輿論關注的食品生產企業列為重點檢查對象。
2.對食品相關產品生產企業實施日常監督檢查時，應將奶瓶奶嘴、嬰幼兒塑料及硅膠餐飲具、工業和商用電熱電動食品加工設備等重點品類生產企業列為重點檢查對象。
3.在重大節日期間，應強化食品安全保障能力，將應節食品生產企業、小作坊列為重點檢查對象。特別是對以往監督抽檢不合格或有不良記錄的食品生產企業，要加大監管力度，確保節日期間食品安全。
4.結合國家市場總局、省局和市局的工作部署，組織實施食品、食品相關產品的專項整治行動。持續開展對食鹽、食醋、乳制品、肉制品、食用植物油、濕粉類食品、嬰幼兒輔助食品、蛋白固體飲料、復配食品添加劑等重點食品品種，以及蜜餞、鹵鵝、三丸(牛肉丸、豬肉丸、魚丸等丸類)、醬腌菜等特色傳統食品的風險防控工作，不斷筑牢食品安全防線。
5.按照粵市監辦發〔2024〕1644號文件的要求開展食品生產企業食品安全管理人員監督抽考。
6.強化后續處置工作。對上級交辦的許可核查、督導檢查、飛行檢查中發現的問題，應按要求跟蹤企業落實整改，做好閉環工作，并及時報送整改情況。
五、工作要求
(一)嚴格計劃執行與信息公開。各區(縣)局、市局各分局應嚴格按照年度監督檢查工作計劃和食品生產風險分級分類管理要求的頻次對食品生產企業實施監督檢查，并向社會公開監督檢查計劃，及時匯總監督檢查信息，分析監督檢查結果，查找突出問題，開展食品安全狀況評估。
(二)強化問題整改與跟蹤落實。各區(縣)局、市局各分局應強化問題整改，針對檢查中發現的問題督促企業整改，重點對超范圍超限量使用食品添加劑的食品生產加工單位的整改情況進行跟蹤檢查與抽檢，實現整改完成率達到100%。同時，督促企業完善食品安全管理制度，強化食品和食品相關產品生產加工單位食品安全管理人員、質量安全管理人員的監督抽查考核，推動企業落實主體責任。
(三)主動排查整治與閉環管理。各區(縣)局、市局各分局應主動排查整治重點食品安全突出問題，組織對轄區內企業開展全覆蓋檢查、跟蹤抽檢，加大對多次抽檢不合格企業的事中事后監管力度，及時對問題突出的企業實施“321”約談，開展飛行檢查，督促企業消除風險隱患。同時，做好工作閉環，針對上級監管部門的飛行檢查和“雙隨機”檢查交辦的問題線索，各區(縣)局、市局各分局應按要求跟蹤核查企業的整改情況，原則上在20個工作日內將檢查核實情況報送市局。
(四)加強隊伍建設與能力提升。各區(縣)局、市局各分局應強化職業化專業化食品安全檢查員隊伍建設，采取多種措施，持續開展食品安全檢查人員的培訓與考核，提高檢查人員的專業性、技術性。要創新食品生產監管人員培訓方式，強化食品生產監管人員培訓，培養一批食品生產監督檢查骨干能手，提升監管隊伍整體水平。
(五)推進信息化管理與系統維護。各區(縣)局、市局各分局應提升智慧監管水平，確保監督檢查信息化系統的高效運行。食品生產企業統一使用國家市場監督管理總局建設的食品安全監督檢查系統實施監督檢查，食品相關產品企業統一采用省局“食品相關產品檢查”粵政易小程序實施監督檢查，小作坊統一采用省局食品小作坊監管系統實施監督檢查。
(六)規范信息報送與動態管理。各區(縣)局、市局各分局應強化監督檢查信息化運用與自查，對系統內企業名單與獲食品生產許可證企業名單進行一一核對，及時增加已獲證但系統內沒有的企業名單，及時刪除已注銷食品生產許可證的企業名單。要強化總局檢查系統和抽檢系統企業名單比對，確保轄區內所有在產在營食品生產企業均納入總局檢查系統管理，杜絕監管漏洞。同時，各區(縣)局、市局各分局應于每季度結束后3個工作日內通過粵政易報送《廣東省食品、食品相關產品生產監督管理動態信息表》。
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