江西省市場監管局 江西省財政廳印發《關于貫徹落實對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的實施意見》的通知
各設區市市場監管局、財政局，贛江新區市場監管局、財政金融局：
經研究，省市場監管局、省財政廳制定了《關于貫徹落實對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的實施意見》，現印發給你們，請遵照執行。
江西省市場監管局 江西省財政廳
2025年2月12日
(此件主動公開)
關于貫徹落實對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的實施意見
為貫徹落實《市場監管總局 財政部關于對食品生產經營企業內部舉報人舉報實施獎勵的公告》(2024年第37號，以下簡稱《公告》)，結合我省實際，提出以下實施意見。
一、《公告》適用范圍
市場監督管理部門對內部舉報人實名舉報企業食品質量安全重大違法行為實施獎勵，適用《公告》；對其他食品生產經營者內部人員和相關知情人舉報實施獎勵可參照執行。
(一)“內部舉報人”
“內部舉報人”包括食品生產經營企業及網絡食品交易第三方平臺提供者(以下統稱企業)的內部人員及相關知情人。
1.內部人員：是指與企業訂立勞動合同的人員，或者存在事實勞動關系的人員。
2.相關知情人：是指自舉報之日起往前追溯一年內與企業解除勞動合同、與企業存在業務聯系以及企業臨時聘用的人員等。包括但不限于：企業上游供貨主體的從業人員、下游銷售主體的從業人員；為企業提供物流運輸、外賣配送、房屋租賃、倉儲、蟲害殺滅、設施設備維修保養、電子信息系統建設維護等服務的主體的從業人員。
(二)內部舉報人實名舉報
內部舉報人實名舉報的，應當在舉報時或者案件辦理時，使用自己的真實姓名，提供真實有效身份證件、準確有效的聯系方式，還應當配合提供與企業存在雇傭關系證明材料等必要的個人信息。
(三)認定程序
市場監督管理部門應當在依法處理舉報時，同步認定是否屬于內部舉報人實名舉報。對舉報人聲稱內部舉報人實名舉報，但未提供佐證材料的，市場監督管理部門應當要求舉報人在合理的期限內提供；舉報人逾期未提供的，可在征得舉報人同意的情況下，在處理舉報時加以調查。
對舉報人逾期未提供內部舉報人實名舉報認定相關材料，且因保密等需要，在處理舉報時無法調查清楚的，或者經市場監督管理部門認定不屬于內部舉報人實名舉報的，不適用本實施意見進行獎勵。有關市場監督管理部門在依法給予獎勵時，應當一并告知認定情況。
二、依法實施舉報獎勵
(一)公示舉報獎勵規定，暢通舉報渠道
各級市場監督管理部門應當依托門戶網站等渠道，向社會公開舉報獎勵有關規定，暢通舉報渠道，并指導企業在其生產經營場所、網絡食品交易平臺首頁顯著位置進行公示。
(二)及時開展調查核實，依法處理舉報
舉報人通過市場監督管理部門公布的接收舉報的互聯網、電話、傳真、郵寄地址、窗口等渠道，向各級市場監督管理部門舉報企業食品質量安全違法行為的，市場監督管理部門應當按照《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》(國家市場監督管理總局令第61號)有關規定，及時開展調查核實，并告知舉報人是否立案。
市場監督管理部門根據案件調查工作的需要，邀請內部舉報人協助調查的，應當征得其筆錄簽字、書面聲明等方式書面同意后方可進行。
(三)獎勵
處理舉報的市場監督管理部門對舉報相關事項調查終結，查證舉報屬實，作出最終處理決定的，對符合獎勵條件的內部舉報人應當予以獎勵。獎勵資金來源、條件和程序等應當按照《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》(國市監稽規〔2021〕4號，以下簡稱《辦法》)以及《江西省市場監管局 江西省財政廳印發〈關于貫徹落實《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》若干措施〉的通知》(贛市監規〔2023〕8號，以下簡稱《若干措施》)的有關規定執行。
除物質獎勵外，在征得內部舉報人同意的前提下，可實施通報表揚、發放榮譽證書、授予榮譽稱號等精神獎勵。同一內部舉報人舉報同一違法行為的，不予重復獎勵。
(四)鼓勵內部舉報人舉報
內部舉報人舉報屬于一級舉報獎勵的，按罰沒款的7.5%給予獎勵；按此計算不足7500元的，給予7500元獎勵。屬于二級舉報獎勵的，按罰沒款的4.5%給予獎勵；按此計算不足4500元的，給予4500元獎勵。屬于三級舉報獎勵的，按罰沒款的1.5%給予獎勵，按此計算不足1500元的，給予1500元獎勵。無罰沒款的案件，一級舉報獎勵至三級舉報獎勵的獎勵金額應當分別不低于7500元、4500元、1500元。
內部舉報人向市場監督管理部門提供的食品質量安全違法行為線索，屬于違法行為隱蔽性強、危害程度大、社會影響廣的，或避免重大食品質量安全違法行為發生、消除重大食品質量安全隱患、協助查處重大食品質量安全違法犯罪案件的，負責調查處理的市場監督管理部門在征得本級人民政府財政部門同意的情況下，可在上述標準基礎上再適當提高。
每起案件的舉報獎勵金額上限按《辦法》《若干措施》有關規定執行。
三、內部舉報人保護和規范
市場監督管理部門應當優化、簡化獎勵資金審核發放流程，減少獲取內部舉報人不必要的個人信息。內部舉報人對獎勵發放方式有特殊要求的，可以酌情考慮。
市場監督管理部門應當按照《辦法》有關規定加強對內部舉報人個人信息的保護，應當根據工作需要，嚴格控制舉報人身份信息知悉范圍，未經內部舉報人同意，不得以任何方式泄露其身份信息、舉報內容和舉報獎勵等相關情況。
企業不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對內部舉報人進行打擊報復，出現以上行為的，應依法承擔相應責任。企業對內部舉報人打擊報復的，市場監督管理部門在對相關案件進行行政處罰時，可以將其作為從重情節，在處罰裁量時結合其他情節一并綜合考慮后，作出行政處罰決定。企業食品安全違法行為性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大，受到市場監管部門較重行政處罰的，由市場監管部門依照《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》規定列入嚴重違法失信名單；涉嫌犯罪的，應依法追究刑事責任。
內部舉報人對舉報內容的真實性負責，不得提供虛假、偽造證據，謊報案情、干擾辦案。對偽造材料、隱瞞事實等惡意舉報或者弄虛作假騙取獎勵資金的，按照《辦法》第二十三條嚴格處理。
企業應當結合“日管控、周排查、月調度”工作機制，建立食品質量安全風險內部化解制度，鼓勵內部人員主動發現、積極反映食品質量安全風險隱患。企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員應當落實食品安全管理責任，及時研判核實內部人員反映的食品質量安全風險問題。對查證屬實的，企業應及時予以整改，并可視情對反映食品質量安全風險問題的內部人員給予一定獎勵。
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