關于《關于打造世界級食品制造貿易高地的實施意見》的政策解讀

2023-12-15 10:58:14 來源：廣東省工業和信息化廳閱讀量：9879

　　“民以食為天”。食品產業是重要民生保障產業，為貫徹落實黨和國家傳統產業轉型升級戰略部署，堅持制造業當家，推動我省食品產業高質量發展，省工業和信息化廳會同省農業農村廳、商務廳、市場監管局制定出臺了《關于打造世界級食品制造貿易高地的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

　　一、制定出臺《實施意見》的背景和意義

　　二十屆中央財經委員會第一次會議指出，“堅持推動傳統產業轉型升級，不能當成‘低端產業’簡單退出”。省委省政府深入實施制造業當家戰略，作出“1310”具體部署，出臺制造業當家22條，明確要推動傳統產業轉型升級。

　　食品產業是重要民生保障產業和我省傳統優勢產業，在推動全省經濟發展和增進民生福祉中具有重要作用。今年年初召開的省委經濟工作會議明確提出“要下決心把食品工業搞上去，著力打造世界級的加工基地、產品品牌、原料采購和銷售網絡，形成買世界、賣世界的大格局”。省“百千萬工程”指揮部把“大力發展食品工業”作為一項重點任務，作為推動縣域經濟發展的一個重要抓手。

　　二、《實施意見》主要內容

　　《實施意見》按照“做大民生保障食品、做強時尚和特色食品、做精高端健康食品、做優老年和嬰童食品、做好保健食品、做成寵物食品、做強產業鏈條、做深食品市場”八個方面發展的總體思路，從產業結構優化、食品供給體系完善、載體建設、創新引領、食品安全保障、全球化市場布局和要素保障等七個方面發力，全力建設形成全域發展、質優物美的“食全食美”食品供給體系，建設“十百千萬”食品產業發展格局，全文共分為八部分。

　　第一部分“總體要求”，明確了打造世界級食品制造貿易高地的指導思想和發展目標，強調要樹立大食物觀，大力發展地方特色食品產業，推動食品產業轉型升級，打造世界級的食品加工基地、產品品牌、原料采購和產品銷售網絡，推動食品產業高質量發展，切實滿足人民群眾對安全健康、美味多元、營養方便、綠色低碳的食品消費需求。要形成全域發展、質優物美的“食全食美”食品供給體系，建設“十百千萬”食品產業發展格局，力爭到2027年，食品工業產值力爭突破1.5萬億元，年均增長10%以上。

　　第二部分“構筑‘一區一帶全域支撐’產業發展格局，建設食品產業全域良性發展的‘生態圈’”，明確要做大食品產業核心區，做強沿海食品產業帶，推動全省各域發展特色食品產業，提出了一區一帶和全省各域的總體布局和重點發展方向。

　　第三部分“打造多元化多場景食品供給體系，發展高美譽度的食品‘朋友圈’”，強調要做大民生保障食品，發展天然營養型方便、休閑與時尚食品，發展綠色、營養、功能型及低熱量、低糖飲料產品，做優老年和嬰童食品，做好保健食品，做成寵物食品，提供多元化供給產品。同時，要推進文旅產業、新營銷模式與食品工業融合，引導食品企業應用新模式新業態，以精準營銷和泛化營銷擴大食品銷售，打造多元融合的食品供給場景。

　　第四部分“突出‘十百千萬’重點發力，擎起食品產業高質量發展的‘頂梁柱’”，鼓勵各地市立足本地特色食品產業資源，加強高水平規劃，加強發展研究和政策扶持，強化產業鏈協同配套，打造一個以上細分領域的優勢特色產業園區。要培育百個知名區域品牌，打造一批食品工業培育試點縣。同時，還要梯度培育，發展千家過億元食品企業萬個優質食品拳頭產品。

　　第五部分“著力保障食品安全，構筑安全高效的美食‘生命線’”，明確強化質量管理體系和應急處突能力建設，完善食品標準體系，加強全過程食品安全監管，探索實施食品分級分類管理。同時，還要強化食品安全人才配備、檢驗檢測技術和能力提升，強化信息化數字技術在企業質量保證能力建設中的應用。

　　第六部分“堅持創新發展與提質升級，打造食品產業高質量發展的‘尖刀班’”，從食品領域共性關鍵技術創新、創新公共服務水平、強化創新平臺建設和科技創新成果應用推廣、推動產業數字化智能化綠色化發展等方面明確了重點工作任務。

　　第七部分“堅持開放發展，培育買世界、賣世界的食品消費‘領頭羊’”，明確提出要舉辦系列食品產供銷活動、宣傳推介活動、支持企業全球化布局、推動產業鏈供應鏈合作。同時，還要強化招商引資，加快重大項目建設。

　　第八部分“強化資源要素供給營造良好營商環境，當好食品產業高質量發展的‘戰斗員’”，從財政金融支持、要素資源保障、發揮行業組織作用等方面提出了工作要求。

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