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關(guān)于《云南省加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)實施方案》政策解讀

2023-11-11 15:42:09 來源：云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化管理處閱讀量：10126

　　2023年10月20日云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)了《云南省加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。現(xiàn)解讀如下。

　　一、出臺背景

　　糧食產(chǎn)地烘干是保障糧食品質(zhì)、減少糧食產(chǎn)后災(zāi)后損失、確保糧食豐收到手的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵措施，加快提升糧食產(chǎn)地烘干能力，對于保障國家糧食安全意義重大。習(xí)近平總書記指出，要加快補上烘干倉儲、冷鏈保鮮、農(nóng)業(yè)機械等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備短板。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動方案》對改善糧食產(chǎn)后烘干條件作出了專門部署。今年中央一號文件指出要加快糧食烘干設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部門2023年5月印發(fā)《關(guān)于加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè)的意見》。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快提升我省糧食產(chǎn)地烘干能力，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在對全省糧食產(chǎn)地烘干能力現(xiàn)狀及建設(shè)需求進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《實施方案》，經(jīng)征求全省16個州(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省直有關(guān)部門意見，并反復(fù)修改完善后，會同省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施方案》圍繞貫徹落實六部委文件部署要求，充分考慮我省主要糧食作物生產(chǎn)區(qū)域、種植規(guī)模、各地烘干需求及烘干中心(點)建設(shè)后生產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)健康發(fā)展等方面因素，明確了建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)和區(qū)域布局、主要任務(wù)及組織保障等方面的工作措施和要求。

　　(一)堅持科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、綠色發(fā)展。根據(jù)對全省糧食產(chǎn)地烘干能力現(xiàn)狀及建設(shè)需求調(diào)研情況以及2018年以來各級財政對糧食烘干能力提升投入建設(shè)情況，結(jié)合我省年度主要糧食產(chǎn)量及烘干需求實際，為防止重復(fù)建設(shè)和浪費閑置，《實施方案》明確以市場需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮地理位置、區(qū)域服務(wù)能力、防災(zāi)減災(zāi)需要和基礎(chǔ)條件等因素，堅持先規(guī)劃后建設(shè)、改造與新建并舉。以中央財政產(chǎn)糧大縣獎補范圍內(nèi)36個縣(市、區(qū))及糧食播種面積50萬畝以上的15個縣(市、區(qū))為重點。烘干點服務(wù)輻射面積不得低于100畝，烘干中心服務(wù)輻射面積不得低于1000畝。力爭通過三年左右時間，新建或改造一批糧食烘干中心(點)。到2025年，全省糧食烘干中心(點)達(dá)到450個以上，基本滿足全省糧食產(chǎn)地烘干需求，應(yīng)急烘干作業(yè)能力和糧食產(chǎn)能得到進(jìn)一步鞏固提升。

　　(二)突出重點，強化措施。《實施方案》緊扣目標(biāo)任務(wù)，明確提出四項主要任務(wù)和五方面組織保障措施。通過大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適宜的糧食烘干設(shè)備，開展糧食烘干機燃煤熱源更新及信息化、智能化改造，加大新型高效適宜丘陵山區(qū)的糧食烘干設(shè)備研發(fā)力度，推進(jìn)我省糧食烘干設(shè)施裝備轉(zhuǎn)型升級。通過支持引導(dǎo)農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織完善管理制度、健全運行機制、拓展服務(wù)范圍和提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)新糧食烘干社會化服務(wù)模式，增強烘干作業(yè)服務(wù)能力。

　　組織保障方面，《實施方案》按照六部委“用好現(xiàn)有政策”的精神，結(jié)合云南實際，明確將符合中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼惠農(nóng)政策相關(guān)規(guī)定的烘干設(shè)備補助標(biāo)準(zhǔn)提高到35%，并啟動實施糧食烘干成套設(shè)施裝備補貼試點工作。加大對糧食烘干中心(點)建設(shè)主體的信貸支持力度，鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)按市場化原則對新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體和經(jīng)營主體投資建設(shè)烘干中心(點)提供信貸擔(dān)保支持。明確各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)糧食烘干中心(點)建設(shè)用地、用電、用油、用氣等能源保障和環(huán)保評估等支持政策。

　　三、組織實施

　　下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將會同有關(guān)部門加大工作力度，組織開展云南省烘干中心(點)建設(shè)工作指引、云南省糧食烘干成套設(shè)施裝備補貼實施規(guī)范及烘干機安全使用操作規(guī)程等研究制定工作，推動《實施方案》落地、落細(xì)、落實，有力促進(jìn)全省糧食產(chǎn)地烘干能力顯著提升。

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