各市(區)農業農村局，省水產研究與技術推廣總站：
為進一步貫徹落實全省大鯢產業高質量發展會議精神，加快推進我省大鯢產業轉型升級、提質增效，促進農民持續增收，我廳研究制定了《陜西省加快大鯢產業高質量發展實施意見》，現印發給你們，請結合實際，認真抓好落實，確保大鯢產業高質量發展取得實效。
陜西省農業農村廳辦公室
2023年10月17日
陜西省加快大鯢產業高質量發展實施意見
陜西是大鯢原產地之一，具有發展大鯢養殖的良好自然環境和獨特的人文資源優勢。目前，全省每年人工繁育大鯢幼苗1400萬尾以上，商品大鯢產量約9000噸，人工繁育大鯢苗種數量和商品大鯢產量約占全國總量的70%，大鯢人工養殖、加工技術全國領先，具備了加快全產業鏈發展的基礎。為進一步規范大鯢人工養殖、加工、銷售等生產經營行為，科學保護、合理開發利用水生野生動物資源，引導全省大鯢產業科學、健康、有序發展，加快形成我省獨有的產業優勢。現提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于樹立大食物觀重要講話精神，堅持在保護中發展、在發展中保護，加快推進大鯢產業高質量發展。重點圍繞重構市場秩序，強化科技支撐，保障平臺建設三個方面，加快推進大鯢種質保護、標準體系建設、市場開發、品牌推廣等工作，著力構建大鯢現代特色產業體系，實現全省大鯢高質量保護和創新式發展。
(二)基本原則
——政府引導、市場運作。各級政府做好政策制定、規劃編制、平臺搭建、指導服務、監督管理。積極培育多元化經營主體，面向市場需求規范一產、壯大二產、做強三產，全力打造大鯢全產業鏈。
——保護優先、科學開發。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持在發展中保護、在保護中發展，把大鯢物種和棲息地生態環境保護放在首位，加強大鯢保護區、保種場和種質資源庫建設，探索建立大鯢生態保護基金，完善大鯢原種保護制度體系，在保護好資源的前提下有序開發，充分發揮大鯢資源的生態、經濟和社會效益。
——科技帶動、品牌引領。加大大鯢產品深度開發和人工餌料、精深加工產品研發科技攻關力度，加快推進大鯢產業園和研究院建設，大力推廣大鯢綠色養殖技術，建立完善生產加工、產品質控、生境保護、資源養護等系列標準體系；加快實施從產品品牌、企業品牌到區域公共品牌的品牌建設工程，著力打造陜西大鯢知名品牌。
——創新驅動、融合發展。聚焦創新主體培育、創新平臺建設、科技成果轉化、科技創新生態等重構政策體系，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈加速融合。立足優良的自然生態環境，充分發揮“中國大鯢之鄉”、“漢中大鯢”等特有品牌效應，推動將大鯢產業納入到縣域旅游框架中，設計大鯢文創產品、科普基地、科研基地為主的精品旅游路線。以冷鏈物流、直供直銷、水產品電商等現代流通新業態，推動線上線下融合，全面提升大鯢效益，堅持大鯢產業與第三產業相互促進的發展道路。
(三)總體目標。到2027年，年人工繁育大鯢苗種能力50萬尾以上省級原(良)種場發展到12家(含農民合作社、村集體經濟組織等新型經營主體)，建設生產商品大鯢300噸以上國家級健康養殖和生態養殖示范區5個，建設加工、銷售大鯢現代綜合產業園區5個，推介打造3-5個大鯢精深加工知名企業品牌。全省年人工養殖大鯢產量達到1.5萬噸以上，加工能力達到1000噸以上，綜合效益達到60億元以上。
二、重點任務
(一)嚴格保護野生大鯢資源。加大《野生動物保護法》《水生野生動物利用特許辦法》等宣傳和執行力度，嚴格做好涉漁工程環境評估與補償，依法保護野生大鯢資源及其棲息環境。制定保護區、重要棲息地管理計劃，明確管理職責、管理目標，完善保護區管理制度、巡護制度、監測制度、處罰制度等，強化監督與執法，確保管理措施落地、執行有力。開展野生大鯢資源評估、種群分析以及物種監測研究，為資源保護和開發利用提供科學依據。嚴厲打擊非法捕捉和銷售野生大鯢的行為，保證大鯢資源永續利用。
(二)加快繁育和養殖基地建設。加快建設大鯢原種保護和良種繁育基地，加大科技攻關力度，提升大鯢良種選育進程和技術水平，應用品系選育和分子細胞工程育種技術，選育生長速度快、抗逆性強的養殖大鯢新品種，大力推廣仿生態繁殖、綠色養殖技術。完成寧陜縣大鯢水產種質資源場項目建設，大鯢原種保種能力明顯提升，全省規劃建設國家級大鯢原種保護繁育基地2-4個，省級良種繁育供應基地5-7個，每個基地年繁育苗種30萬尾以上。按照生態健康養殖技術標準，在漢臺區、南鄭區、城固縣、勉縣、丹鳳縣、鎮安縣、柞水縣等重點縣(區)各規劃建設大鯢標準化養殖示范基地2-3個，在其他有條件的縣(市、區)各規劃建設標準化養殖示范基地1-2個，每個示范基地年產商品大鯢100噸以上。
(三)提高規模化和產業化水平。大力培育龍頭企業，整合大鯢保護與發展專業協會和專業合作社，探索建立“平臺+協會(合作社)”“養殖企業+餐飲企業”等大鯢產品銷售新模式，提高大鯢產業發展的組織化程度，規范生產經營秩序。健全和完善“公司+養殖農戶”“專業合作社+養殖農戶”等農業產業化經營模式，采取統一辦證、統一供苗、統一技術標準、統一疫病防治、統一產品收銷等方式，引導龍頭企業、專業合作社和農戶建立緊密的利益聯結機制。
(四)提升大鯢產品研發和加工能力。加快大鯢產業研究院建設，搭建科技創新平臺，重塑科技創新體系，推動創新平臺、科研項目、項目資金、創新人才等資源向企業集聚，加大大鯢美食、保健、醫藥產品研發支持力度，通過漁業發展項目鼓勵企業發展大鯢初加工、精深加工及其附屬產品開發。全省規劃建設大鯢養殖、加工、銷售一體化現代綜合產業園區5個。
(五)加快發展大鯢現代流通體系。引導大鯢企業強強聯合，加快推進大鯢交易平臺建設，支持產地冷庫、冷鏈物流、倉儲配送中心建設，發揮中介組織、產業技術聯盟、骨干核心企業積極作用，探索制定適合養殖大鯢的流通規則和標準，加大大鯢流通領域規則標準應用力度。在漢中市規劃建設大鯢商品集散中心和交易市場，大力發展綠色流通，引領大鯢消費和產業升級。
(六)實施大鯢品牌建設工程。開展大鯢標準化生產基地建設和標準化生產技術推廣，有計劃有步驟地制(修)訂一系列可操作性強的大鯢產品生產規程、加工技術標準，形成一套大鯢產品質量從生境到餐桌的全過程質量控制標準指標體系。按照“區域公共品牌+企業產品品牌”的品牌模式開展全省大鯢品牌培育，探索建立“互聯網+品牌大鯢”營銷新模式。
三、保障措施
(一)加強組織領導。省農業農村廳負責統籌指導全省大鯢產業高質量發展工作，有條件的市縣級農業農村部門要把大鯢產業納入鄉村產業布局，切實加強領導，落實政策，努力幫助農民拓寬增收致富門路；要及時研究解決大鯢產業發展過程中的重大問題，為加快大鯢產業高質量發展提供強有力的組織保證。
(二)科學制定規劃。省農業農村廳牽頭制定全省大鯢產業高質量發展意見和行動方案，加強對大鯢資源保護和產業發展的指導。有關市縣級農業農村部門要結合實際制定當地大鯢產業高質量發展實施規劃，推進大鯢產業規范有序高質量發展。
(三)完善支持體系。積極探索、推進大鯢養殖保險，著力化解養殖風險。加大投入力度，統籌利用好中央和省級資金，支持大鯢原(良)種場、標準化生產基地、技術研發、加工設備更新改造等。相關縣(區)要進一步加大大鯢產業發展支持力度，積極籌措資金支持大鯢養殖、加工技術革新、設備更新，冷鏈倉儲物流設施設備建設。加大對大鯢養殖親本來源追溯、投入品使用、商品大鯢質量安全等方面的監管力度，強化與公安、市場、海關等部門密切協作，為加快大鯢產業發展營造良好環境。
(四)加大技術服務。鼓勵市場經營主體加強與高等院校和科研機構合作，開展保種、繁育、疫病防治、產品加工等技術攻關，推進大鯢養殖和加工標準化。建設大鯢創新服務平臺，充分發揮水產學會、產業技術體系在智力資源方面的優勢，通過科技攻關、標準制定、技術咨詢、成果轉化、交流培訓等形式，深化協同創新合作，充分發揮專業學會、行業協會扎根行業、服務企業、輔助政府、凝聚合力的獨特優勢，搭建學會、協會、市場、政府間溝通交流和供需對接平臺。嚴格執行引種審批程序，強化檢疫管理。支持生產經營主體申報各類質量認證，著力打造地方特色品牌。
(五)加強宣傳推介。充分利用陜蘇、陜粵、陜閩、陜渝等合作平臺，積極組織大鯢產品企業參加農高會、豐收節等活動，不斷加大地域公共品牌、企業名優品牌宣傳推介力度。充分挖掘大鯢科研、食用、藥用、生態等綜合價值，全方位加大宣傳推介力度，提升陜西大鯢產業影響力。
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