內蒙古自治區人民政府辦公廳關于推進馬鈴薯產業鏈發展六條政策措施的通知

2023-09-21 18:06:02 來源：自治區人民政府辦公廳閱讀量：9485

　　各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：

　　為推動自治區由馬鈴薯產業大區向產業強區邁進，聚焦“馬鈴薯百億級產業擴規提質”目標，針對馬鈴薯單產偏低、科技支撐能力弱、企業融資難、現代化儲藏設施數量不足和品牌不強等問題，按照馬鈴薯產業鏈發展需求，結合《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于促進馬鈴薯產業高質量發展的實施意見》(內政辦發〔2020〕35號)有關要求，經自治區人民政府同意，現就推進馬鈴薯產業鏈發展六條政策措施通知如下。

　　一、支持種薯繁育產業做強

　　支持育種創新，實施馬鈴薯種業科技創新重大示范工程，對馬鈴薯聯合育種攻關給予支持，制定聯合攻關方案，建立自治區馬鈴薯育種聯合攻關團隊，遴選首席科學家，建立健全高效育種體系，培育抗旱鮮食、加工專用優良品種。支持種薯繁育基地建設，統籌國家和自治區制種大縣獎勵資金，支持馬鈴薯良繁基地建設，鼓勵旱耕地種植優質種薯，提升基地服務能力和水平，同時支持開展種薯質量認證，提升種薯質量。支持推廣自主種薯品種，對自治區自主知識產權品種在區內年推廣面積10萬畝以上的，一次性獎勵500萬元；年推廣面積在30萬畝以上的，一次性獎勵1000萬元。(責任單位：自治區農牧廳、科技廳、財政廳按職責分工落實)

　　二、支持實施單產提升工程

　　實施馬鈴薯生產者補貼，自治區在國家政策要求范圍內，從玉米、大豆生產者補貼中調劑部分資金，對馬鈴薯種植者給予補貼。自治區將馬鈴薯產量作為生產者補貼資金分配的參考因素，引導各地區將補貼資金更多用于支持提升單產，并向優勢主產區集中。支持輪作倒茬，實施3年及以上輪作，解決連作障礙，減少土傳病害，提升馬鈴薯質量和單產。參照國家耕地輪作每畝150元的補貼標準，對烏蘭察布市等馬鈴薯優勢主產區輪作補貼面積穩定在100萬畝以上。支持社會化服務，轉變小農戶分散經營，引導各類服務組織為小農戶提供馬鈴薯代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，集成推廣新品種、新技術，促進規模集約化經營，落實單產提升技術措施，原則上財政補助占服務價格的比例不超過30%，單季作物畝均補助總額不超過100元，年服務面積不低于100萬畝次。支持馬鈴薯高產高效示范區建設，統籌國家和自治區相關資金，以馬鈴薯主產盟市的重點旗縣(市、區)為主，建設優質高效種植示范區，提升水肥一體化應用水平，科學控肥控藥控水，支持旱耕地種植優質馬鈴薯，帶動增產增效。支持加工訂單補貼，對自治區馬鈴薯加工企業與區內種植戶建立穩定的利益聯結機制，對標準化種植且形成有效訂單的，給予收購主體20元/噸的補貼。(責任單位：自治區農牧廳、發展改革委、財政廳按職責分工落實)

　　三、扶持產地建設現代化冷藏保鮮設施

　　引導農民合作社等新型經營主體，根據馬鈴薯種植實際需求，合理建設通風貯藏庫、機械冷庫、氣調貯藏庫、預冷及配套產地冷藏保鮮等處理設施設備，保障種薯和商品薯高質量儲存。對產地種植者新建自用馬鈴薯現代化冷藏保鮮設施的，按照設施農業附屬設施用地管理，按照要求進行備案管理；建設經營性馬鈴薯現代化保鮮倉儲設施的，占用一般耕地的優先安排落實耕地“進出平衡”。統籌利用中央、自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金支持建設馬鈴薯現代冷藏保鮮設施，采取先建后補方式，每年擇優確定聯農帶農能力強的補貼對象，對產地種植者新建或改建(指無冷藏設備的普通儲藏庫改造)庫容2000噸以上的現代化冷藏保鮮設施，按照建設總造價的30%、單體設施最多100萬元進行補貼，鼓勵盟市和旗縣(市、區)財政在自治區補貼的基礎上再給予適當補貼。(責任單位：自治區農牧廳、發展改革委、財政廳、自然資源廳、鄉村振興局按職責分工落實)

　　四、提升馬鈴薯品牌影響力

　　支持馬鈴薯產業品牌培育和市場營銷，鼓勵企業提升產品質量和標準化水平，以“蒙”字標為引領，統一標準、統一品牌、統一包裝、統一宣傳、統一營銷，打造內蒙古馬鈴薯區域品牌。推進“蒙”字標認證，對獲“蒙”字標認證的企業，給予檢驗檢測、認證等費用5萬元補貼。(責任單位：自治區市場監管局、財政廳、農牧廳按職責分工落實)

　　五、加強馬鈴薯產業科技支撐

　　支持馬鈴薯加工產品研發，依托自治區科技專項資金和科技基金等，重點支持企業加大淀粉延伸領域等精深加工產品、馬鈴薯與牛羊肉和燕麥等食品搭配的預制菜、休閑食品等研發力度。支持收獲機械和加工設備研發應用，充分發揮自治區科技專項資金和科技基金作用，優先支持馬鈴薯收獲機械和加工設備研發，支持企業和科研院所開展馬鈴薯聯合收獲和撿拾裝袋、精深加工設備等研發和應用。支持高層次人才引進，支持科研院所、涉農高校、企業等引進馬鈴薯全鏈條國內外高層次人才，在人才引進政策扶持、提升研發條件等方面給予傾斜。(責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、財政廳、農牧廳按職責分工落實)

　　六、強化全產業金融支持

　　支持出臺專項金融產品，銀行業金融機構要根據馬鈴薯及種薯生產銷售周期特點，推廣一次授信、隨借隨還、循環使用的信貸產品，加大對種薯企業、種植大戶、精深加工企業的信貸支持力度。支持各地區申請使用專項債券推進產業鏈發展。提高融資擔保機構增信支持力度，進一步發揮農牧業融資擔保公司等政府性融資擔保機構作用，支持融資擔保機構為符合條件的馬鈴薯加工企業新建和擴大生產、引進的馬鈴薯先進機械研發和生產企業以及種植大戶、家庭農場、合作社等農牧業新型經營主體提供貸款擔保，降低擔保費率。同時，鼓勵各地區通過招商引資，引進馬鈴薯加工等企業，并為其提供貸款擔保。推動期貨上市交易，改善馬鈴薯現貨基礎條件，培育質檢機構，提高現貨數據質量，積極推動馬鈴薯期貨上市交易。(責任單位：自治區地方金融監管局、財政廳、商務廳、農牧廳，國家金融監管總局內蒙古監管局、內蒙古證監局、中國人民銀行內蒙古分行、內蒙古農牧業融資擔保有限公司按職責分工落實)

　　上述政策執行時間暫定為2023年至2025年，根據實施情況進行調整，涉及新增或調整自治區財政支持的，各責任部門單位要相應調整資金管理和績效考核辦法，確保各項政策落地實施。各牽頭部門要及時總結支持政策實施情況和效果，根據情況建立政策動態調整優化機制，適時調整支持措施。

　　2023年9月6日

　　(此件公開發布)

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