包頭市肉牛肉羊產業高質量發展實施方案(2023—2027年)

2023-09-18 17:09:01 來源：包頭市人民政府辦公室閱讀量：10747

　　各旗、縣、區人民政府，稀土高新區管委會，市直有關部門、單位：

　　經市政府2023年第17次常務會議審議通過，現將《包頭市肉牛肉羊產業高質量發展實施方案(2023—2027年)》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　2023年8月24日

　　(此件公開發布)

　　包頭市肉牛肉羊產業高質量發展

　　實施方案(2023—2027年)

　　為全面貫徹落實習近平總書記在內蒙古考察時的重要指示精神和自治區堅持穩中快進穩中優進推動產業高質量發展的要求，推動落實農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部印發的《全國現代設施農業建設規劃(2023—2030年)》，立足包頭市肉牛肉羊發展優勢和資源稟賦特點，制定本實施方案。

　　一、總體思路

　　以黨的二十大精神和習近平總書記在內蒙古考察時的重要指示精神為指引，以打造綠色農畜產品生產基地為目標，統籌牧區、農區牛羊生產，加快轉變肉牛肉羊生產方式，圍繞增加基礎母畜產能、推進科技成果轉化、擴大飼草料供給、發展適度規模養殖、加強重大動物疫病防控、強化品牌建設等關鍵環節，推動實施“十百千萬”肉牛肉羊產業示范引領工程，加大政策支持，強化科技支撐，不斷提升牛羊肉綜合生產能力、供應保障能力和市場競爭力。

　　二、發展目標

　　(一)總體目標

　　充分發揮“十百千萬”肉牛肉羊產業示范引領工程的示范引領帶動作用，形成產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、調控有效的高質量發展新格局。到2027年，全市實現肉牛肉羊年存欄分別達到30萬頭、500萬只，出欄分別達到16萬頭、700萬只，設施化率達到80%以上，糞污資源化率穩定在95%以上，牛肉、羊肉產量分別達到3.84萬噸和15.4萬噸，肉牛、肉羊全產業鏈分別達到30億元、100億元。

　　(二)具體目標

　　實施“十百千萬”肉牛肉羊產業示范引領工程，力爭到2027年實現以下具體目標：

　　1.按照“一鎮一業”的發展要求，打造10個肉牛肉羊產業強鎮(特色小鎮)。肉牛重點打造土右旗的雙龍鎮、九原區的哈業胡同鎮、固陽縣的西斗鋪和達茂旗的烏克忽洞等鄉鎮；肉羊重點打造土右旗的將軍堯鎮和明沙淖鄉、九原區的阿嘎如泰蘇木、固陽縣的銀號鎮、達茂旗的巴音花鎮和滿都拉鎮等鄉鎮蘇木。

　　2.按照“一村一品”的產業發展要求，打造100個肉牛肉羊養殖專業村，其中肉牛養殖專業村40個，肉羊養殖專業村60個。重點圍繞擬打造的肉牛肉羊產業強鎮(特色小鎮)鎮域范圍內具有養殖傳統和資源豐富的行政村進行打造。

　　3.新建、改擴建肉牛肉羊標準化規模養殖示范場1000個，其中肉牛400個，每個年均出欄100頭以上；肉羊600個，每個年均出欄500只以上。

　　4.大力推廣“龍頭+基地+農牧戶”和“戶繁企育”發展模式，發展鏈接肉牛肉羊適度規模標準化示范養殖戶10000戶(其中，肉牛養殖戶4000戶，戶均養殖基礎母牛30頭以上；肉羊養殖戶6000戶，戶均養殖基礎母羊100只以上)。

　　5.建設專業村飼草料收儲配送(配種、防疫)綜合站示范點60個，平均每個肉牛肉羊產業強鎮(特色小鎮)6個。

　　6.培育和引進集養殖、屠宰、加工、銷售為一體的產業化龍頭企業10個，其中自治區級以上龍頭企業5個。

　　7.引進進口安格斯、西門塔爾、夏洛萊等優良肉用牛品種1萬頭，引進國內優良品種基礎母牛2萬頭。

　　8.全市肉牛肉羊養殖規模化率提高到70%以上，養殖設施化率提高到80%以上。

　　9.打造牛羊肉區域公用品牌2個，牛羊肉產品品牌3個，以牛羊肉為主要生產原料的企業品牌3個。

　　三、工作任務

　　(一)強化基礎設施建設。積極創建肉牛肉羊產業強鎮(特色小鎮)10個、專業示范村100個，加大基礎設施建設支持力度，著力提升肉牛肉羊產業設施化率。重點打造1000個標準化規模養殖肉牛肉羊繁育(育肥)示范場以及60個專業村飼草料收儲配送(配種、防疫)綜合站示范點，對養殖、屠宰、精深加工、冷鏈倉儲和銷售、產業鏈延伸配套服務等全產業鏈進行股權投資支持。新建和改擴建肉牛肉羊標準化規模養殖示范場達到標準后實施“以獎代補”政策，全力推動肉牛肉羊產業發展。(牽頭單位：市農牧局；責任單位：市自然資源局、發改委、林草局、工信局，達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府)

　　(二)加快基礎母牛擴群增量。積極引導肉牛繁育示范場和養殖戶通過加大引進國外和國內優質肉牛基礎母牛力度擴群增量，力爭引進國內外優質基礎母牛30000頭以上。(牽頭單位：市農牧局；責任單位：達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府)

　　(三)支持良繁體系建設。繼續落實國家畜禽遺傳改良計劃和現代種業提升工程，健全和完善產學研聯合育種機制，加快推動雙肌蒙古牛品種的育種進程，加快核心群培育；開展安格斯、西門塔爾、澳洲白、杜泊、薩福克、戈壁短尾羊等優良肉牛肉羊品種的擴繁和推廣，加快優良品種母牛繁育速度，促進肉牛肉羊擴群增量；通過積極爭取國家、自治區牲畜良種補貼項目資金，對養殖場戶及配種站購買種公羊、使用優質肉牛凍精給予補貼。(牽頭單位：市農牧局；責任單位：達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府)

　　(四)加強飼草料供應體系建設。因地制宜推行糧改飼，促進種養循環發展，增加全株青貯玉米、紫花苜蓿、燕麥等優質飼草種植。年種植優質苜蓿飼草1萬畝以上、燕麥10萬畝以上、青貯玉米25萬畝以上。加大開發利用玉米秸稈、檸條等飼草資源力度，鼓勵村集體飼草料收儲站利用莖穗兼收技術調制玉米黃貯飼料。全面推廣飼料精準配方，加快生物飼料開發應用，研發推廣新型安全高效飼料添加劑。調整優化飼料配方結構，促進玉米、豆粕減量替代。(牽頭單位：市農牧局；責任單位：市林草局，達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府)

　　(五)加快推進畜牧業社會化服務體系建設。積極引導扶持社會化服務組織發展，鼓勵大型養殖業、獸藥、飼料生產經營企業、科研院所、有關獸醫檢測機構、行業協會等組建獸醫社會化服務組織。以獸醫社會化服務為依托，堅持需求導向，拓展畜牧業服務范圍，創建供給充足、靈活多樣的服務方式，構建主體多元、覆蓋全面、服務專業、運轉高效的畜牧業服務新格局，為肉牛肉羊養殖場戶提供動物疫病防控、標準化生產、飼養管理、飼草收儲配送、配種、銷售等全產業鏈提供服務支撐，保障畜牧業高質量發展。(牽頭單位：市農牧局；責任單位：市科技局，達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府)

　　(六)加強重大動物疫病防控。強化口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、結核病、結節性皮膚病等危害牛羊健康的動物疫病和人畜共患病防控。抓好產地檢疫和調運監管，開展疫病監測和流行病學調查，完善病死動物無害化處理機制。支持防疫基礎好、生物安全水平高的養殖場，開展無疫小區和疫病凈化場建設。(牽頭單位：市農牧局；責任單位：達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府)

　　(七)逐步完善屠宰加工流通體系。加強肉牛肉羊屠宰管理，根據養殖情況，合理設定牛羊屠宰場數量及規模，提升牛羊肉屠宰加工能力和水平。鼓勵屠宰加工企業建設冷藏加工設施，推動物流配送企業完善冷鏈配送體系。加大牛羊肉附屬產品預制菜企業招引培育力度，延長產業鏈條，提升附加值就地轉化水平。(牽頭單位：市農牧局；責任單位：市發改委、商務局，達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府)

　　(八)加快提升牛羊產業化水平。積極支持重點旗縣區以肉牛肉羊為主導產業創建國家、自治區、包頭市現代農業產業園，支持培育壯大肉牛肉羊產業集群，創建10個以肉牛肉羊為主導產業的強鎮或特色小鎮，支持種養加銷全鏈條發展，增強內生發展能力。(牽頭單位：市農牧局；責任單位：達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府)

　　(九)加強“包字號”品牌建設。積極推進“達茂草原羊”“土默特羊肉”“北緯41度固陽獻”等牛羊肉區域公用品牌建設，建立完善品牌管理和評價標準體系，強化授權管理，引領帶動企業品牌和產品品牌協同發展。加大品牌營銷推介，通過舉辦和參加各類展會、產銷對接會，加強與電商、商超等主體合作，實現牛羊肉產品線上線下銷售相結合，進一步暢通牛羊肉產品的銷售渠道。(牽頭單位：市農牧局；責任單位：市市場監管局、商務局，達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府)

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。建立由分管副市長牽頭抓總、市農牧局負責日常協調督導、有關部門密切配合的工作機制，及時研究解決工作中的重大問題，統籌推進任務落實。市農牧局要統籌協調好全市肉牛肉羊產業發展各項工作，各有關地區、部門要根據職責分工，加強協調配合，落實工作任務，合力推動肉牛肉羊產業高質量發展。

　　(二)強化科技服務。通過“揭榜掛帥”等方式，加強與區內外高校、科研機構及有關企業合作，圍繞肉牛肉羊全產業鏈、高質量發展，重點開展科技示范和成果轉化。積極發揮科技特派員等科技服務體系的作用，轉化推廣同期發情、冷配、人工授精、全混合日糧、疫病防控等先進適用成果。支持養殖企業聯合高校、科研單位研發和轉化良種擴繁、優質飼草料種植加工、高效養殖、糞污資源化利用等技術。培育科技人才隊伍，積極引進高層人才和團隊，加強實用技術人才、經營管理人才的培養，壯大服務于各類經營主體的本土化人才隊伍。

　　(三)完善投入機制。強化項目策劃儲備，加大財政、金融對肉牛肉羊產業高質量發展的支持力度，強化整合、聚合上級項目和資金意識，建立以政府資金為引導，企業投入為主體，社會資金廣泛參與的投入機制。積極爭取中央和自治區涉農涉牧資金，落實好牲畜良種、糧改飼、苜蓿燕麥種植補貼以及生豬(牛羊)調出大縣獎勵政策等，充分發揮財政專項資金引導作用，將二輪草原補獎結余資金、鄉村振興銜接資金、產業扶持等資金項目重點支持肉牛肉羊產業發展。充分發揮金融支持作用，積極制定出臺貸款貼息政策，加強銀行等金融機構對接，降低貸款門檻。利用好農牧業專項基金，加大招商引資力度，鼓勵社會資本向肉牛肉羊產業投資。

　　(四)制定專門政策。制定出臺全市肉牛肉羊產業高質量發展支持政策清單，全力支持肉牛肉羊產業做大做強；肉牛肉羊產業發展建設用地納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，優先安排用地計劃指標，對肉牛肉羊產業高質量發展重大項目，全力保障土地供給；在項目立項、科技研發推廣等方面對肉牛肉羊產業發展給予重點支持；加大對牛羊肉屠宰、深加工環節的支持力度，積極發展牛羊肉產品精深加工項目，支持全市肉牛肉羊產業高質量發展。

　　附件：包頭市支持肉牛肉羊產業高質量發展政策清單(2023—　2027年)

附件

包頭市支持肉牛肉羊產業高質量發展政策清單（2023—2027年）

序號	政策名稱	內容	牽頭單位、責任單位
1	農牧業產業發展基金支持肉牛肉羊產業發展	采取政府引導、市場運作的方式，充分發揮農牧業產業發展基金引導和放大效能，重點對規模化、集約化、專業化的肉牛肉羊繁育基地和肉牛肉羊育肥基地、屠宰、精深加工、冷鏈倉儲和銷售、產業鏈延伸配套服務等進行股權投資，全力推動肉牛肉羊產業發展。	牽頭單位：市農牧局；責任單位：市自然資源局、發改委、林草局、工信局，達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府
2	支持肉牛肉羊規模場建設	充分利用二輪草原補獎結余資金以及大縣獎勵資金以及上級項目資金，對新建或擴建肉牛（含犢牛）出欄100頭以上、肉羊（含4月齡以上羔羊）出欄200只以上的肉牛肉羊規模養殖場實行獎補政策，每個肉牛規模養殖場獎補資金20萬元、肉羊規模養殖場獎補資金10萬元，獎補資金主要用于棚圈、青貯窖、儲草棚等基礎設施以及優質能繁母畜引進等建設。	牽頭單位：市農牧局；責任單位：市財政局、林草局，達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府
3	支持肉牛肉羊產業產業強鎮發展	積極爭取和整合國家、自治區農牧業支持資金，支持10個鎮發展肉牛肉羊產業創建肉牛肉羊產業強鎮。社會化服務項目優先覆蓋肉牛肉羊產業產業強鎮創建鎮。	牽頭單位：市農牧局；責任單位：市財政局、鄉村振興局，達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府
4	支持肉牛肉羊專業村飼草料收儲配送（配種）綜合站建設	統籌村集體經濟發展資金、鄉村振興銜接資金、農牧業產業基金和爭取上級等各類項目資金，通過申報項目的方式，支持專業村建設飼草料收儲站（防疫配種站）建設，構建畜牧業社會化服務框架，為肉牛肉羊養殖專業戶提供飼草料收儲配送防疫配種等服務。	牽頭單位：市農牧局；責任單位：市財政局、鄉村振興局，達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府
5	支持肉牛肉羊良繁體系建設	積極爭取上級良種補貼資金，對養殖場戶使用優質凍精給予補貼，加快母牛繁育速度，促進肉牛擴群增量，每頭能繁母牛每年提供2支優質肉牛凍精，每支補貼5元；支持肉羊種公羊購進，農牧戶和專業村配種站購進地方品種種公羊每只補貼不超過1600元、培育品種和國外引進品種每只不超過3000元。	牽頭單位：市農牧局；責任單位：市財政局，達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府
序號	政策名稱	內容	牽頭單位、責任單位
6	支持飼草料收儲和苜蓿、燕麥飼草種植	積極爭取糧改飼、飼草料種植等上級補貼資金，支持肉牛肉羊養殖場戶收儲全株青貯玉米飼料，每噸補貼50元；種植苜蓿、燕麥飼草將對集中連片500畝以上的，苜蓿每畝補貼1000元，燕麥飼草每畝補貼100元。	牽頭單位：市農牧局；責任單位：市財政局，達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府
7	支持畜牧業社會化服務體系建設	積極爭取獸醫社會化服務上級資金，引導扶持社會化服務組織發展，鼓勵大型養殖業、獸藥、飼料生產經營企業、科研院所、有關獸醫檢測機構、行業協會等組建獸醫社會化服務組織。以獸醫社會化服務為依托，堅持需求導向，拓展畜牧業服務范圍，創建供給充足、靈活多樣的服務方式，構建主體多元、覆蓋全面、服務專業、運轉高效的畜牧業服務新格局，為肉牛肉羊養殖場戶提供動物疫病防控、標準化生產、飼養管理、飼草收儲配送、配種、銷售等全產業鏈提供服務支撐，保障畜牧業高質量發展。	牽頭單位：市農牧局；責任單位：市財政局、科技局，達茂旗、固陽縣、土右旗、九原區政府
8	支持提升品牌知名度和影響力	市、縣（區、旗）兩級財政按照1:1比例籌措資金，鼓勵肉牛肉羊產品屠宰加工企業實施“走出去”戰略，加強品牌創建和推廣力度，提升品牌影響力，打造中國知名品牌，新獲得國家級馳名商標的，一次性給予50萬元獎勵。	牽頭單位：市市場監管局；責任單位：各有關旗縣區政府、稀土高新區管委會
9	加大肉牛肉羊養殖場戶金融信貸支持力度	擴大活畜抵押、惠農e貸等支持范圍，為肉牛肉羊養殖場戶提供基礎母牛引進、基礎設施建設等貸款支持。	牽頭單位：市農牧局；責任單位：市金融辦，各有關旗縣區政府、稀土高新區管委會

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