答復|關于加強網絡食品安全監管的提案

2023-08-16 09:09:27 來源：國家市場監督管理總局閱讀量：9878

　　關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第00267號（商貿監管類014號）提案答復的函

　　魏明德委員：

　　您提出的《關于加強網絡食品安全監管的提案》收悉。現答復如下：

　　您在提案中提出的意見建議，對進一步加強網絡食品安全監管，保障食品安全具有重要意義。市場監管總局高度重視網絡食品安全，堅持按照食品安全“四個最嚴”要求，以問題為導向，綜合采取各種措施，督促指導各地市場監管部門嚴防、嚴管、嚴控網絡食品安全風險，持續強化網絡食品安全監管，全面提升網絡食品安全水平，堅決守護人民群眾“舌尖上的安全”。

　　一、持續完善網絡監管制度

　　為落實《食品安全法》《電子商務法》《食品安全法實施條例》等法律法規中對網絡食品交易第三方平臺提供者、入網食品生產經營者規定的食品安全主體責任，在原食品藥品監管總局印發《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》基礎上，近年來，市場監管總局先后印發《網絡交易監督管理辦法》《食品生產經營監督檢查管理辦法》以及《食品銷售安全監督檢查指南》《食品銷售者食品安全主體責任指南》等規章和規范，進一步細化和明確網絡銷售食品安全相關要求，督促指導網絡食品交易第三方平臺提供者、入網食品生產經營者全面落實食品安全主體責任，合法合規開展經營活動。2022年，市場監管總局印發《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，推動國務院食品安全委員會印發《關于建立分層分級精準防控、末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》，進一步細化地方政府屬地管理責任，以及包括入網食品生產經營企業在內的所有食品生產經營企業食品安全主體責任相關要求，不斷提升食品安全保障水平。此外，市場監管總局加大對地方立法指導力度，如指導四川省在修訂《四川省食品安全條例》中，明確“食品攤販和食品安全風險等級被評定為高風險的食品小作坊、小經營店不得從事網絡食品經營”“網絡社交、網絡直播等網絡服務提供者應當依法履行網絡食品交易第三方平臺提供者的義務”“通過網絡社交、網絡直播等網絡服務方式向公眾開展食品營銷活動，不得實施混淆行為，所展示的食品應當是真實商品”等要求。目前，該條例已經四川省十四屆人大常委會第三次會議修訂通過，自2023年9月1日起施行。

　　二、持續強化網絡訂餐食品安全監管

　　市場監管總局持續指導各地市場監管部門強化網絡訂餐監管。一是注重示范引領。按照市場監管總局《餐飲服務明廚亮灶工作指導意見》要求，各地市場監管部門積極推進“互聯網+明廚亮灶”建設，著力打造“網絡餐飲食品安全示范街”“陽光餐飲專區”，有序推進“后廚直播”工作。同時，持續推廣使用“食安封簽”，確保網絡餐飲食品“最后一公里”安全，2022年發放超過8000萬張“食安封簽”。二是全面排查整治。各地市場監管部門積極推進餐飲質量安全提升行動，不斷強化對網絡訂餐食品的監督檢查和抽檢監測，持續開展專項排查和整治行動，嚴厲打擊網絡訂餐違法違規行為。2022年責令網絡餐飲服務第三方平臺及其分支機構整改近3000家次，下線入網餐飲服務經營者6萬余家。三是注重科技賦能。各地市場監管部門通過信息化賦能方式，構建“互聯網+監管”體系，深入推進“以網管網”工作機制。建設網絡餐飲服務第三方平臺監測系統，開展證照公示、超范圍經營等線上監測，倒逼網絡餐飲服務第三方平臺嚴把準入關并落實違法行為退出機制。通過網絡巡查，梳理形成網絡訂餐問題線索清單，督促屬地市場監管部門線下立案查處，形成“線上監測+線下核查”監管模式。四是全面共建共治。各地市場監管部門利用小程序、云平臺、智能系統，建立網絡訂餐監管多級聯動體系。利用舉辦食品安全宣傳周、開展食品安全系列科普宣傳活動等，提升消費者食品安全意識，營造良好的食品安全環境，積極構筑政府、部門、企業、群眾共同發力的網絡訂餐食品安全共治新格局。

　　三、規范網絡食品消費環境

　　市場監管總局立足職能，聚焦問題，持續發力，營造安全的網絡食品消費環境。一是營造良好網絡食品經營秩序。2022年，市場監管總局組織開展“百家電商平臺點亮”行動，引導平臺和商戶“亮照、亮證、亮規則”。通過指導電商平臺全面落實信息公示有關的法定義務，從整體上提升平臺信息公開性和規則透明度，推動形成平臺、平臺內經營者和消費者多方有序互動、共生共贏的長效機制。對六大網絡交易第三方平臺開展特殊食品專題合規提醒座談會，規范第三方平臺和入網食品經營者銷售嬰幼兒配方乳粉行為。二是發揮食品抽檢手段作用。市場監管總局堅持問題導向，明確對網絡食品開展抽樣檢驗的工作程序和不合格產品通報要求，聚焦“一老一小”等重點人群，聚焦直播帶貨等新興業態，聚焦較高風險食品類別，充分發揮食品抽檢排查食品安全風險隱患和在食品安全監管中的“雷達”作用，全力守護好人民群眾“舌尖上的安全”。三是嚴厲打擊網絡食品違法違規行為。市場監管總局牽頭開展2022網絡市場監管專項行動，對含金銀箔粉食品、“三無”外賣等食品安全問題進行重點整治。2022年，各地市場監管部門共查辦食品安全違法案件51.86萬件，涉案貨值金額10.91億元，罰沒金額29.47億元。其中以餐飲企業為主體的違法案件13.94萬件，吊銷許可證1127件，移送司法機關597件。

　　下一步，市場監管總局將深入貫徹黨的二十大精神，嚴格落實“四個最嚴”要求，及時根據網絡食品安全出現的新情況、新問題，不斷完善監管制度機制，指導督促各地市場監管部門按照“線上線下監管一致”原則，依法依規加強網絡食品安全監管，以推動落實食品安全“兩個責任”為抓手，織牢網絡食品安全監管體系。繼續發揮各方力量，推動食品安全社會共治，堅決守住食品安全底線，不斷滿足人民群眾食品安全美好生活期待。

　　衷心感謝您對市場監管工作的關心和支持。

　　市場監管總局

　　2023年8月14日

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